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    林業局黨組書記在全省森林資源管理工作會議上的講話

    時間:2020-12-01 來源:博通范文網 本文已影響 博通范文網手機站

    林業局黨組書記在全省森林資源管理工作會議上的講話 
           同志們:

      今天的會議,是經局黨組研究確定召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是,深入學習貫徹習近平生態文明思想,全面總結近年來森林資源管理工作成效,認真分析當前森林資源保護的形勢和任務,研究部署下一階段的重點工作,著力推進中央環保督察涉林造地問題整改落實,切實加強和改進森林資源管理,加快推進高質量森林浙江建設,為忠實踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”貢獻林業力量。剛才,臨海、淳安、開化、景寧等4個縣(市)從不同角度介紹了森林資源保護發展的工作經驗,各有特點、值得借鑒;磐安、仙居兩縣對落實涉林墾造耕地清查整改和森林督查案件查處整改工作也作了很好的表態發言。下面,根據會議安排,我講三點意見:

      一、充分肯定近年來全省森林資源管理工作的顯著成效

      近年來,在省委、省政府的堅強領導和國家林草局的大力支持下,全省森林資源保護管理工作堅決貫徹落實習近平生態文明思想,始終堅持“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”的基本方針,緊緊圍繞“五年綠化平原水鄉、十年建成森林浙江”的決策部署,求真務實、開拓創新,真抓實干、攻堅克難,管理力度持續加大、管理水平不斷提升、管理成效日益顯現。2016—2019年,省政府先后發文表彰表揚全省森林資源保護管理、公益林建設、國有林場改革等先進集體和個人,給予充分肯定。

      (一)“穩增長”的發展態勢持續鞏固。各地認真貫徹落實森林資源保護發展目標責任制,持續推動森林資源持續穩定增長。根據最新的森林資源監測結果,2019年全省森林覆蓋率達61.15%,較“十三五”期初的60.96%提高0.19個百分點,保持穩中有進;林木蓄積量4.01億立方米,森林蓄積量3.61億立方米,分別增加7028萬立方米和6390萬立方米,喬木林每公頃蓄積量83.51立方米,較“十三五”期初增加14.1立方米,闊葉林和針闊混交林比例從60.04%上升至67.08%,提高了7.04個百分點。全省森林生態服務功能總價值6845.55億元,較“十三五”期初增加1412.93億元。全省森林資源各項指標持續向好,呈現出總量持續增長、質量穩步提升、生態持續改善的良好態勢。

      (二)“嚴管林”的制度體系不斷完善。始終堅持保護優先的發展戰略,加快構建強化生態保護的制度體系。加強立法保護,《浙江省古樹名木保護辦法》《浙江省公益林與森林公園條例》先后頒布施行。省委、省政府印發《關于加強天然林保護修復的實施意見》,全面停止天然林商業性采伐,國有天然林停伐補助和天然商品林停伐管護補助政策穩步實施。加強林地保護,調整森林植被恢復費征收標準,逐步規范采礦、坡地村鎮、光伏電站、生豬養殖等使用林地管理政策。加強公益林管理,公益林補償資金、變更調整、護林員等配套制度不斷完善。規范森林采伐,印發《浙江省公益林撫育更新采伐管理辦法》,制定《浙江省林木采伐技術規程(試行)》,明確恢復植被和林業生產條件、樹木補種標準。

      (三)“數字化”的治理平臺初步建立。全面完成新一輪森林資源二類調查,系統整合林業調查專題數據,全面匯集形成全省森林資源本底數據庫。建成浙江省森林資源“一張圖”信息管理平臺,森林資源展示發布、數據更新、業務管理、監督監管、移動采集五大系統全在線運行,“浙江林業監測”微信公眾號面向全社會推廣應用。強化森林資源考核評價,將森林覆蓋率、森林蓄積量等主要指標納入高質量發展、26縣發展等實績考核,率先實現森林資源年度出數全覆蓋,被國家林草局列為全國森林資源年度監測評價試點,全面推進省、市兩級涉林自然資源資產負債表編制。穩步推進林地審批、采伐審批、造林更新、森林撫育管理數據“落地上圖”,基本實現森林資源增減變化實時動態更新。制定《森林資源年度監測省級質量核查辦法》《森林資源監測數據管理辦法》,森林資源監測評價技術體系逐步完善。

      (四)“促發展”的利用格局更加優化。圍繞穩增長促轉型補短板惠民生等中心工作,統籌加強森林資源保護利用管理,主動服務供給側結構性改革,依法依規保障地方發展合理用林需求。積極調整優化采伐結構,積極引導森林撫育經營和松材線蟲病除治采伐。積極深化“最多跑一次”改革,加大簡政放權力度,將臨時用地審批、長期占用林地的部分權限、國家重點保護野生植物、枯死古樹名木采伐審批、公益林變更調整部分權限下放或委托至各市縣,合并簡化使用林地、松材線蟲病除治、森林撫育經營等項目采伐作業設計,推進林地、采伐審批全流程網上辦理,林木采伐數字化審批服務被列為全國數字化服務和監管平臺建設試點。

      (五)“零容忍”的執法監管得到加強。保持“零容忍”高壓態勢,全面建立“常態化、全覆蓋”的森林督查工作機制,通過衛片判讀和實地調查,實現森林資源執法監管從被動式、運動式檢查向主動式、常態化督查轉變,森林資源執法監管權威性明顯提升。對森林督查發現的違法案件實行臺賬管理、“一案一銷”,推進違法案件及時查處整改,社會各界保護森林資源意識得到明顯增強。建立“雙隨機、一公開”事中事后監督檢查制度,常態化組織開展使用林地、采伐林木等實施情況檢查。開展綠盾、綠衛等多項嚴厲打擊涉林違法犯罪專項行動,堅決打擊查處非法占用林地和毀林開墾案件,有力震懾了涉林違法行為。

      (六)“惠民生”的保護成效更加顯著。全面落實森林生態效益補償制度,促進“保生態”與“惠民生”相得益彰。全省省級以上公益林規模達4548.6萬畝,占全省林業用地總面積的45.2%,基本覆蓋了全省八大水系源頭等重要生態區位及生態脆弱地區,省級以上公益林最低補償標準從最初的每年每畝8元提高到2020年的33元,源頭縣、26個加快發展縣及省級以上自然保護區的公益林補償標準達到每畝40元,累計投入公益林補償資金168億元,直接撥付至131萬戶農戶、1.8萬余個村集體組織、290余個國有管護單位、1.9萬名護林員。根據全省公益林建設與效益公報顯示,2018年我省省級以上公益林發揮生態效益總值達到4630億元。切實加強天然林保護,中央財政已累計下達我省天然林補助資金3.86億元,完成天然商品林區劃落界和協議簽訂273.09萬畝。

      在肯定成績的同時,我們也清醒地看到,當前森林資源保護管理工作面臨許多新情況新問題新挑戰,還存在不少弱項和短板。全省森林覆蓋率增長潛力不足,森林質量總體水平偏低,區域森林資源保護發展還不平衡;保護和利用之間的矛盾依然突出,經濟社會發展用林需求加速增長,非法占用林地、無證采伐、違規采伐現象仍有發生;自然資源管理領域統一地類認定、統一監管執法、推進多規合一等重大改革進入深水期,森林資源調查監測、執法監管、規劃管控等配套管理制度亟待健全完善;機構改革以后基層林業機構隊伍有所弱化,林業執法隊伍力量不足,難以適應日益繁重的保護管理任務。針對這些困難和問題,我們要進一步采取有力措施,切實加以解決。

      二、準確把握新時代加強森林資源保護管理的總體要求

      習近平總書記主政浙江期間,曾經在《中國綠色時報》上發表省委書記論林業的署名文章,強調要始終把森林資源保護和管理作為林業工作的核心,促進人與自然和諧相處。今年是“綠水青山就是金山銀山”理念提出15周年,習近平總書記在考察浙江時強調,要照著這條路子走下去,把綠水青山建得更美,把金山銀山做得更大。我們要持續深入推進“綠水青山就是金山銀山”的林業實踐,牢牢把握加強森林資源管理的總體要求,毫不松懈地保護好發展好浙江的綠水青山。

      (一)對標“重要窗口”的目標定位,要始終把學習貫徹習近平生態文明思想作為根本遵循。黨的十八大以來,習近平總書記謀劃部署、指導推動生態文明建設,提出一系列新理念新思想新戰略,形成習近平生態文明思想。習近平總書記對森林資源保護工作高度重視,多次作出重要批示指示,強調要依法嚴格保護森林,穩步擴大森林面積,提升森林質量,增強生態功能,為我們森林資源保護管理工作提供了根本遵循。浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地,是“兩山”理念發源地和率先實踐地。今年春天,習近平總書記親臨我省考察調研時,賦予浙江“努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口”的新目標新定位,并要求浙江“生態文明建設要先行示范”,把浙江的生態文明建設提升到了前所未有的高度,給予了浙江更重的使命任務和更大的作為擔當。各級林業主管部門要認真學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察浙江重要講話精神,對標“重要窗口”和“先行示范”的目標定位,切實增強做好森林資源管理工作的責任感、使命感,不斷提升森林資源保護水平。

      (二)落實中央環保督察的整改要求,要始終把嚴格保護作為核心原則。中央生態環境保護督察,是以習近平同志為核心的黨中央加強生態環境保護、推進生態文明建設的重大制度安排。我省“七山一水兩分田”,林業涉及面廣,是生態建設的重要陣地,也是環保督察的重點領域。近期第二輪中央生態環境保護督察組在我省督察期間,通報了“磐安縣耕地占補平衡變形走樣,存在毀林造地問題”的警示案例,嚴肅指出了我省林業生態保護的問題和短板。習近平總書記深刻指出,林業就是要保護好生態,誰破壞了生態,就要拿誰是問。總書記的重要指示振聾發聵、令人警醒,嚴格保護既是戰略定力問題,更是政治態度問題,是林業工作必須長期堅守的底線和原則。各級林業主管部門要始終把嚴格保護作為森林資源管理的核心原則,決不能有絲毫的偏離和松懈,以高度的政治自覺、強烈的責任擔當和扎實的工作作風,嚴格抓好森林資源保護管理工作。

      (三)回應人民群眾對美麗浙江的發展訴求,要始終把增量提質作為首要目標。良好的生態是最公平的公共產品,最普惠的民生福祉。《森林法》明確提出,國家以培育穩定、健康、優質、高效的森林生態系統為目標,提升森林生態系統質量和穩定性。滿足人民群眾對優美環境、美好生活的綠色發展訴求,既要穩步推動森林資源總量的適度增長,也要逐步提升森林資源的質量和功能。各級林業主管部門要始終把推動森林資源增量提質作為森林資源管理工作的出發點和落腳點,通過加強森林資源保護,實施生態保護修復,培育和發展森林資源,加快推進高質量森林浙江建設。

      (四)履行新《森林法》賦予的法定職責,要始終把依法治林作為基本方針。今年7月1日,新《森林法》正式頒布施行。新森林法是貫徹習近平生態文明思想的重要立法成果,強化了立法對林業改革發展的引領和保障,對于構建林業治理體系和治理能力現代化具有重要意義。新森林法堅持生態優先、保護優先、保育結合、可持續發展的原則,規定國家實行森林資源保護發展目標責任制和考核評價制度,推動地方人民政府建立林長制;在具有特殊保護價值的林區建立以國家公園為主體的自然保護地,加強重點保護;將黨中央關于天然林全面保護的決策轉化為法律制度,嚴格限制天然林采伐;賦予林業主管部門對森林資源保護、修復、利用、更新等進行監督檢查以及對破壞森林資源違法行為進行查處的職責等等,充分體現了實行最嚴格的法律制度保護森林資源的立法思路。各級林業部門要認真學習貫徹新修訂的《森林法》,始終堅持依法治林的基本方針,牢固樹立“紅線”思維、“底線”意識,切實履行法律賦予的管理職責。

      (五)構建現代林業的治理體系,要始終把數字智控作為重要手段。數字智控是推進林業現代化的重要路徑,是實現林業管理系統性變革的重要抓手,也是提升現代林業治理能力的主要手段。近年來我省積極推進森林資源“一張圖”建設,林業信息化管理水平明顯提升,但對照科學決策、精準治理、高效服務的要求,數字化程度仍然不夠,新技術新手段的研發應用仍比較欠缺,基層專業化能力、信息化水平明顯不足。各級林業部門要著眼于治理能力提升,破除慣性思維和經驗主義,建立大數據思維,通過數字賦能,重塑治理形態,以森林資源“一張圖”為基礎,做細做實林業大數據“底圖”,勾繪多元化、多場景應用“藍圖”,曬出精準高效治理的“彩圖”,真正實現森林資源管理由經驗判斷向數據分析轉變,讓數字說話、用數據決策,推進森林資源管理整體智治。

      三、切實抓好下階段森林資源保護管理工作的重點任務

      今年年初,省委、省政府明確要求加快構建嚴格保護森林資源的治理體系,著力提升森林生態系統的質量和穩定性,推動我省生態文明繼續走在前列。結合當前實際貫徹落實好省委、省政府的部署要求,下一步要著力抓好以下八個方面的重點工作。

      (一)堅持問題導向,全面開展涉林墾造耕地清查整改。中央環保督察組對磐安縣涉林墾造耕地指出了“毀林開墾問題突出、項目選址嚴重不當、自查清理流于形式、生態破壞問題嚴重”四個方面的突出問題。省委、省政府對此高度重視,袁家軍書記作出重要批示“要舉一反三,完善機制,嚴格監督。”鄭柵潔省長、彭佳學副省長等省領導對抓好問題整改也提出明確要求。各地要切實提高政治站位,把涉林墾造耕地問題整改作為踐行“兩個維護”的重要檢驗標準,作為當前一項重大政治任務,務必抓緊抓實抓到位,切實做到“五個必須”。

      一是思想認識再深化,必須堅定堅決。這次中央環保督察發現的涉林造地相關問題,指出了我們工作中的短板和弱項,一針見血、切中要害。我們要進一步深化思想認識,強化問題意識,真正把督察整改作為推動工作的最佳契機、加強管理的強大動力、促進發展的重要抓手,堅定堅決落實整改責任,毫不松懈地加強森林資源保護管理。要堅決克服麻痹思想、僥幸心理、應付心態,確保整改工作不流于形式、不走過場,切實提高整治成效。

      二是責任落實再強化,必須壓緊壓實。為了落實涉林墾造耕地清查整改責任,這次省里文件要求各級自然資源、林業主管部門一把手親自抓,要切實負起責任,層層把關、層層負責,省里將適時組織抽查核查,確保整改工作實事求是。

      三是核查摸排再細化,必須精準精確。各地要按照省里通知要求,主動配合自然資源部門逐個項目、逐個地塊、逐條標準開展核查摸排,對照森林資源年度監測數據和林木采伐等管理檔案,對是否涉及林地范圍、是否經過采伐審批、是否符合選址規定等仔細摸排,特別是對涉及重點公益林、自然保護地、坡度25度以上區域等情況進行重點排查,實事求是地查清問題,做到全覆蓋、零盲區。

      四是分類處置再優化,必須依法依規。對自查發現的各類違法違規行為,要堅持依法依規,把握好政策界限,精準適用分類處置情形,確保精準、科學、依法分類處置,不留后遺癥。對尚未施工的涉林造地項目一律不得違規發放采伐證;對正在實施的項目一律停止施工,已發放采伐證的一律停止采伐作業;對已經實施的項目,涉及違法采伐林木的依法查處,涉及違規選址的商自然資源部門退出耕地范圍,造成生態環境嚴重破壞的嚴肅問責,所有違法違規項目責令限期恢復森林植被。各地在分類處置過程中既要態度堅決,又要審慎穩妥,主動加強與當地政府及相關部門的匯報溝通。

      五是長效機制再轉化,必須管嚴管好。要切實履行森林資源的監督管理職責,認真開展常態化森林督查,落實日常林業執法巡查和“雙隨機”檢查制度,建立健全“早發現、早制止、嚴查處”常態長效監管機制,及時發現各類破壞森林資源的傾向性、苗頭性問題,堅決制止各類破壞森林資源違法行為,不斷鞏固林業生態建設成果,切實維護國土生態安全。

      (二)強化制度執行,壓緊壓實森林資源保護責任。隨著生態文明體制改革的深入推進,森林資源考核評價、損害賠償、責任追究、負債表編制等一系列管理制度相繼出臺,最嚴格的森林資源管理制度逐步健全,各地要切實抓好各項管理制度的貫徹執行。要建立健全森林資源保護發展目標責任制。新《森林法》第四條明確規定,國家實行森林資源保護發展目標責任制。當前正值兩個五年規劃的交替期,各地要結合當前“十四五”規劃編制,科學謀劃確定森林覆蓋率、森林蓄積量、林地保有量、天然林保有量等發展指標,并爭取納入地方政府經濟社會發展規劃、國土空間規劃和林業發展規劃,為林業長遠發展拓展空間。要嚴格落實森林資源考核評價制度。我省已連續多年對市、縣森林資源狀況實行年度考核,今年省政府在新一輪綠色發展財政獎補政策中進一步加大了森林資源考核力度,實施范圍從原有的18個縣擴大至所有各市、縣,獎補指標也增加了“森林面積”,明確規定對區域年度森林面積每增加或減少500畝的,獎勵或扣罰100萬元。各地要嚴格落實保護責任,強化爭先進位意識,積極推動森林資源持續增長。要嚴格執行通報約談和責任追究等制度。《森林法》明確,省級以上人民政府林業主管部門可以約談森林資源保護發展工作不力、問題突出、群眾反映強烈的地區縣級以上人民政府及其有關部門主要負責人,要求其采取措施及時整改。今年以來,國家林草局已經約談了若干個縣級政府并公開通報,下一步省局也將視情對工作不力的有關單位開展約談通報。森林資源管理是非常嚴肅的工作,各級林業主管部門要積極依法履職,切實負起責任。要穩步推進林地占補平衡管理制度。根據省政府《新增百萬畝國土綠化行動方案》要求,今年我們在廣泛征求意見的基礎上,起草了《關于全面實施林地占補平衡的通知》,提出要嚴格控制占用林地,積極補充林地資源,落實“先補后占”管理機制,保障林地“占一補一”動態平衡,實行林地利用與森林資源增減變化掛鉤的調控管理制度。后續我們將在加強與國土空間規劃、國土三調成果銜接的基礎上,盡快提請省政府出臺政策。各地要把握政策導向,積極開展探索,切實履行法律責任。

      (三)注重節約集約,切實規范林地保護利用管理。近年來隨著經濟社會的快速發展,林地使用量逐年增加,保護和利用的矛盾更加突出。林地保護利用是森林資源管理的核心任務,強化林地資源的節約集約利用是我們必須始終堅持的工作導向。要嚴格落實林地規劃管控。各地要嚴格執行林地保護利用規劃,認真抓好管理措施落實,推進林地嚴格保護,引導節約集約利用。上一輪林地規劃將于今年年底到期,國家林草局將部署開展新一輪規劃的編制工作,各地要提前謀劃,做好財政預算、組織保障等各項準備,扎實推進縣級規劃編制工作。要全面落實林地用途管制。要按照分區、分類、分級實施林地用途管制,精準配置使用林地資源,在繼續保障重大重點項目用地需求的同時,切實加大對公益民生項目用地的政策宣傳和指導服務,做到“應批盡批”;要從嚴控制經營性項目使用林地,嚴格把握政策界限,絕不允許弄虛作假突破政策審批林地;要加強對批次用地項目審批管理,用地范圍和建設內容要與農轉用報批做好銜接,防止化整為零等違規審批情況的發生。要嚴格執行使用林地總量控制。《森林法》明確要求,嚴格控制林地轉為非林地,建設項目占用林地不得超過本區域的總量控制指標。目前我局正在修訂林地定額管理辦法,將林地定額使用與森林資源管理工作掛鉤。各地要按照定額管理的要求,合理分配使用林地定額,引導節約集約使用林地。要切實加強臨時使用林地監管。新修訂《森林法》明確要求,臨時使用林地期滿后一年內應當恢復植被和林業生產條件。各地要認真履行臨時用地管理職責,嚴格落實《森林法》要求,完善事中事后監督檢查制度,確保到期后及時恢復植被和林業生產條件。

      (四)圍繞永續利用,持續加強林木采伐管理。林木采伐點多面廣,是森林資源管理的基礎性工作。近年來隨著“最多跑一次”改革的深入推進,林木采伐審批不斷調整優化,新《森林法》對森林采伐政策也做出了重大調整,各地要堅決貫徹習近平總書記“慎砍樹”的指示要求,切實加強林木采伐管理。要嚴格落實“十四五”采伐限額管理政策。前期全省已經完成“十四五”期間森林采伐限額編制工作,待報請省政府批準后下達實施。“十四五”期間的林木采伐,繼續全面停止天然商品林主伐,限制天然公益林更新采伐;嚴格控制人工商品林皆伐,原則上皆伐量不超過主伐總量的50%;強化松材線蟲病除治和撫育采伐力度,充分保障限額使用。各地要把握好采伐政策導向,嚴格控制森林采伐消耗。要切實加強憑證采伐管理。要嚴格落實憑證采伐管理制度,加強基層采伐管理人員的業務培訓,不斷完善“最多跑一次”審批服務,堅決杜絕“不發證”“亂發證”等傾向,切實規范林木采伐管理。要積極引導竹林與非林地上森林采伐管理。新《森林法》規定,自然保護區外的竹林不需要申請采伐證,但應當符合技術規程;非林地上的采伐由相關部門按照相關規定管理。各地要高度關注竹林和非林地上林木采伐動向,切實加強政策宣傳引導,嚴防無序采伐情形發生。

      (五)立足提質增效,系統推進森林科學經營。實施森林經營、提升森林質量,始終是推進我省林業高質量發展的主攻方向和工作重點,各地要加大力度持續推進森林可持續經營。要積極擴大森林撫育規模。我省喬木中幼林比重較大,符合森林撫育條件的林分較多。下一步,省局將結合“十四五”規劃編制,全面實施森林撫育工程,根據區域森林資源狀況和“十四五”森林采伐限額,合理確定并分解森林撫育任務。各地要提前謀劃準備,組織編制實施方案和年度計劃,全面落實森林撫育任務。要切實提高森林撫育質量。各地要切實加強撫育質量管理,轉變粗放的經營管理模式,因地制宜、因林施策,大力推進商品林大徑材培育與儲備林建設、天然林生態修復和公益林生態質量提升。要重點推進國有林場森林經營。新《森林法》明確規定,國有林場要編制森林經營方案,明確森林培育管護措施,落實保護培育責任,嚴格按照批準的經營方案開展森林經營。國有林場是推進森林科學經營的樣板基地,要充分發揮其人員技術、項目管理和集約經營等方面的優勢,切實加強示范引領,保障國有森林資源越管越好。

      (六)保持高壓態勢,持續強化森林督查執法監管。森林督查是加強森林資源監管的有效手段,實施三年來基本建立了“天上看、地面查”的常態化工作機制。要實事求是開展現地核查。各地要切實負起責任,現地核實一定要實事求是,確保圖斑范圍核實清楚、數據錄入真實可靠、違法問題定性準確,工作不能走過場,絕不能弄虛作假、漏報瞞報。要依法規范查處違法案件。各級林業主管部門要牢牢守住依法行政、履職盡責的執法底線,嚴格依法查處各類違法案件,該行政處罰的行政處罰,該刑事立案的及時移交地方公安機關立案偵查,堅決打擊破壞森林資源違法行為。要對照標準落實整改。各地要嚴格按照國家林草局要求,采取有力措施,扎實做好2019、2020年違法案件的整改落實和遙感即時監測圖斑核查整改工作。

      (七)強化數字賦能,持續加強森林資源“一張圖”建設。森林資源“一張圖”是推進森林資源管理乃至全省林業現代化治理轉型的重要載體,要圍繞數據匯聚、業務整合、功能迭代、決策智能,深入推進森林資源管理整體智治。基礎數據要做細做實。各級林業部門是森林資源數據管理使用的責任主體,必須要認真負責、實事求是地做好“一張圖”基礎數據更新維護與完善提升工作,夯實管理基礎。數據使用要規范嚴謹。各級林業部門要嚴格執行《浙江省森林資源監測數據管理辦法(試行)》規定,統一管理底圖、統一使用“一張圖”小班號,從嚴管理森林資源重要因子的數據變更,不得擅自篡改、偽造、虛報、瞞報森林資源監測數據及成果。數據更新要即時高效。森林資源數據實時動態更新是推進林業空間治理、對接省政府“八規合一”數字化平臺的重要舉措,也是實現多業務協同管理的技術基礎。各地要樹立“數字治林”理念,將“一張圖”成果廣泛應用于各項日常管理工作,加強技術力量配備,推動林業治理由“條線式管理”向“一體化治理”轉變。

      (八)突出保護重點,加強公益林和天然林管理。公益林和天然林生態區位特殊、生態功能重要,是維護全省生態安全的屏障,我們要像保護永久基本農田一樣保護好公益林和天然林。要全面落實公益林保護任務。2019年省政府發文公布了全省4548.63萬畝的省級以上公益林建設任務,各地要進一步落細落實公益林建設各項任務,結合“一張圖”管理數據扎實做好補償清冊更新,明確補償對象、核實補償面積、落實管護責任。要嚴格落實森林生態效益補償制度。公益林補償資金事關林農民生,也是近年來各級審計、巡視等監督的重點事項。各地要進一步提高站位,切實抓好資金使用相關問題的整改,不斷提高補償資金使用效益,真正把民生實事辦實辦好辦到位。要著力規范公益林變更調整。國家政策明確規定嚴禁隨意調整變更公益林范圍。各地要嚴格把握政策界限,切實加強監督檢查,不斷規范公益林變更調整管理。要全面推進天然林保護修復工作。要認真貫徹落實省委、省政府《關于加強天然林保護修復的實施意見》及后續工作部署,按照目標、任務、資金、責任“四到位”的要求,穩步推進天然林重點區域的確定、市縣天然林保護修復實施方案編制等重點工作,統籌推進天然林保護管理。

      最后,我要特別強調的是,加強森林資源保護始終是林業建設的核心任務,責任十分重大,任務極其繁重,必須切實加強組織領導。11月2日,中央深改委審議通過了《關于全面推行林長制的意見》,省局正在調研起草林長制的政策,各地也要借鑒湖州等地的經驗做法,積極探索實行林長制,進一步壓實地方黨委政府保護和發展森林資源的主體責任。機構改革以來,森林資源管理條線的人員隊伍調整變化比較大,各地要積極創造條件,切實加強森林資源管理隊伍建設。要加強林業執法隊伍建設。當前,全省正在推進森林防火機構和執法隊伍設置,各地要按照省委省政府《關于完善自然資源行政執法體制機制的實施意見》精神,結合區域實際,加強林業行政執法力量,確保工作不缺位。要加強基層林業站建設。進一步完善基層林業站管理體制機制,加大鄉鎮林業站基礎設施建設和設備投入力度,改善工作條件與環境,加強基層林技人員能力提升,推進鄉鎮林業站標準化建設和規范化管理。要加強護林員隊伍建設。要重視發揮基層護林員網格化管理的重要作用,完善管護職責、聘任條件、選拔程序、監管考核等要求,強化管護績效考核,逐步實現護林員隊伍專業化。要加強林業中介單位管理。各地要統籌森林資源監測、監管、審批、服務、技術指導等各項業務需求,結合“最多跑一次”改革提升森林資源審批服務效能的要求,建立規范、長效、穩定的政府購買中介服務管理機制,培育壯大一批扎根本土的林業中介服務力量,提升森林資源綜合管理能力。要切實加強中介單位管理,提升中介服務質量。

      同志們,加強森林資源保護管理久久為功、責任重大,各級林業主管部門責無旁貸、使命光榮。我們要堅決扛起生態文明先行示范的使命擔當,認真履行森林資源保護管理職責,為推動浙江發展注入最強勁的綠色動能,為建設重要窗口增添最動人的綠色光彩。

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